服务民族复兴促进人类进步

服务民族复兴 促进人类进步(2019年度国际特别报道)——中联部部长宋涛谈二〇一九年党的对外工作

2019年是新中国成立70周年,也是中国共产党在全国执政70年。过去一年,在以习近平同志为核心的党中央领导下,党的对外工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中心、服务大局,不断开拓创新、锐意进取,为维护和巩固党的执政地位、实现“两个一百年”奋斗目标、推动构建人类命运共同体作出了新的重要贡献。本报记者就此采访了中共中央对外联络部部长宋涛。

高质量就业已经成为新时代经济发展的追求目标。在稳定和扩大就业的同时,经济发展的公平性、普惠性不断提高,就业质量不断提升。随着“放管服”改革的持续推进,大众创业、万众创新热情高涨,劳动者创办企业的便利化程度不断提高。只有不断创造越来越多高质量的就业岗位,人民美好生活的基础才会更加坚实、更加牢固。

目前,我国有9亿劳动者,受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿人,其中高技能人才有4791万人。随着我国“人口红利”逐渐释放,“人才红利”将成为经济发展和产业转型升级的推动力。应该如何最大限度地释放和挖掘“人才红利”的潜力?

中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里?要做到在守正中创新、在创新中守正,还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项?中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》,特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天(13日)推出:《高质量就业成为新时代经济发展的追求目标,人民美好生活的基础更坚实》,解读专家:中国社会科学研究院人口与劳动经济研究所所长张车伟。

宋涛:做人的工作是我国外交工作的优良传统,也是党的对外工作的优势。这种优势,一是枝叶广茂。我们党目前与世界上160多个国家和地区的500多个不同类型的政党和政治组织保持着经常性联系,党的对外“朋友圈”党政并蓄、朝野相济、官民兼容,内涵和外延也不断拓展。二是深耕厚植。我们党在各国有很多老朋友、真朋友。不少人与我们党的真诚交往是从青年的时候就种下种子,随着长期交往和岁月的积淀更加深厚,现已成为促进友好合作的重要纽带。三是生动亲和。我们对外交流交往的人情味浓、形式鲜活、直指人心。近几年我们探索出茶叙外交等多种方式,在开展好工作的同时留下了很多佳话。

记者:2019年党的对外工作在围绕中心、服务大局方面主要做了哪些方面的工作?

宋涛:习近平总书记指出,当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。一年来,我们在深入研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战的基础上,以迎接和庆祝新中国成立70周年为契机,坚持统筹国内国际两个大局,牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这一主线,重点做了以下几个方面工作:

张车伟:户籍制度的改革牵一发而动全身。现在国家已经基本上快接近于实现目标,也就仅仅限于一线城市、特大型城市的户籍制度还没有完全放开。其他300万以下人口的城市户籍一定要放开,完全要放开。下一步城乡的融合发展,也会在这方面做一些体制机制的建设,破解人口要素流动的各种障碍,我想今后可能会健全要素在全国范围内合更加合理地流动。

四是积极推进中国特色大国外交。成功接待朝鲜最高领导人金正恩和老挝最高领导人本扬访华,中老两党两国最高领导人共同签署《构建中老命运共同体行动计划》,充分发挥了党际渠道在同相关国家双边关系和地区事务中的战略引领作用。着眼中美关系复杂现实,发挥特色积极开展工作,成功举办中美政党对话和中美民间和平论坛。加强与俄、德、中东欧等国家和地区的执政党对话,密切与社会主义国家和进步力量的深入互动,发展与周边和发展中国家政党广泛交流合作,与新兴政党的交往续有突破。总的看,全方位、多渠道、宽领域、深层次的政党外交格局日益完善发展,我们党在国际上的“朋友圈”不断壮大,为促进和深化中国与世界各国友好关系发展作出贡献。

党的十九届四中全会提出,“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。”其中特别指出,“要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”。这句话该如何理解?“更充分更高质量”又如何实现呢?

宋涛:明年我们国家即将取得全面建成小康社会的历史性成就。我们由衷地为党领导全国人民取得的伟大成就感到自豪,相信国际社会对我们党的关注、理解和认同也会再上一个新高度,这是更好开展党的对外工作的有利条件。我们要以服务习近平总书记明年重要出访和国内重大政治议程为首要,以服务党中央关切和工作大局为重点,进一步加强同世界各国政党,特别是同周边和社会主义国家、相关大国以及发展中国家主要政党的思想沟通和合作交流,把握好重大多边活动时间节点,全力做好相关联络、调研和宣介等工作,为国家的发展构建更好的外部政治环境。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。新形势的挑战同样需要我们坚定开展伟大斗争的意志,不断增强斗争本领。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧围绕党和国家工作全局以及国家总体外交大局,结合全面建成小康社会的成就讲好中国和中国共产党的故事,与各国政党和政治力量加强沟通交往,推动建立新型政党关系,积极搭建多形式、多层次的国际政党交流合作网络,加强对世界政党的方向、理念、认知、责任引领,争取更多的支持者、赞同者、同行者,为中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体汇聚更多正能量。

宋涛:当今世界正经历百年未有之大变局,这是以习近平同志为核心的党中央坚持以正确的历史观、大局观、角色观来观察当今世界,在深入把握人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的基础上作出的重大政治判断,是我们在新时代开展党的对外工作的重要科学依据。习近平总书记多次阐述过百年未有之大变局的内涵,并以“三个前所未有”即“新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有,新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有,全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有”,深刻揭示出这一大变局的发展趋势。

三是服务党和国家重大部署和活动。今年以来,我们围绕新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等开展对外交往和举办配套国际会议。还在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中把党建与对外工作有机结合,面向一些国外政党举办宣讲会、执政理念交流会、智库专家座谈会。推动外国政党政要和媒体、智库更加客观积极认识新中国发展成就、中国共产党执政和自身建设成就,推动国际社会深入思考“中国共产党为什么能”“中国特色社会主义为什么好”。

人力资源和社会保障部发布数据显示,2019年,我国就业形势保持总体稳定:2019年1-11月全国累计实现城镇新增就业1279万人,预计全年城镇新增就业将连续7年超过1300万人,城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于控制目标。就业困难人员实现就业164万人,已经完成全年130万人的目标任务。我国经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,结构不断优化,经济发展对就业的拉动能力进一步增强。(记者车丽)

习近平总书记在党的十九大报告中提出,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。在您的调研中,哪些因素最影响人才流动?将会在哪些方面逐步发力解决?

记者:我们知道,做人的工作是党的对外工作的优势,这体现在哪些方面?

外交是内政的延伸。要深刻理解习近平总书记提出的百年未有之大变局的论断,必须牢牢把握世界政党政治与世界发展大势之间的内在关系。当今世界大多数国家的治理体现为政党政治的形式,政党是国家内外政策制定的源头,是民意的代表者和舆论的引导者,也是诸多政策的组织实施者。政党如何应对世界百年未有之大变局,能否带领国家实现长治久安和持续发展,很大程度上决定了国际形势演变和格局变化。正是我们党70年来带领中国人民不懈奋斗取得的伟大成就,以及一大批新兴市场国家和发展中国家政党带领人民实现快速发展,从根本上改变着世界的面貌。今天,中国日益走近世界舞台的中央,中国共产党日益走近世界政党舞台的中心。中国共产党是百年大党,也是世界上最大的党。正如习近平总书记所指出的,“大就要有大的样子”。作为大国大党,就要勇于担当,为世界发展发挥引领作用。因此,党的对外工作必须顺应时代潮流,推动建立相互尊重、求同存异、互学互鉴的新型政党关系,广交天下朋友,共同应对大变局带来的新问题、新挑战,服务中华民族伟大复兴,共同构建人类命运共同体,为促进人类长远利益、增进各国共同福祉作出更大贡献。

记者:展望新的一年,您对党的对外工作有怎样的愿景?

一是服务习近平总书记重大外交议程。以实际行动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。服务习近平总书记对朝鲜成功进行国事访问。这次访问时机特殊,意义重大,影响深远,不仅引领中朝传统友谊开启新篇章,也有力维护了半岛无核化方向和半岛和平稳定,受到国际社会高度评价。配合习近平总书记今年一系列重大外交议程和落实相关成果,协调组织多个中共代表团访问相关国家,开展党际交流合作、特色调研、理论研讨和政策宣介等。

张车伟:人口红利意味着我们的经济还处于比较初级的阶段,随着今后的发展,也需要经济发展转向更高级的形态。比如现在的服务业又开始大幅度增长,创新能力也不断增强。不是说人口多就好,而在于人口的素质。在这方面我们国家这两年的发展也非常迅速,我们现在每年新进入劳动力市场的人口中,将近60%是大学毕业生,这就和过去那种初中及初中以下的毕业生为主的劳动力结构发生了显著的变化。这显然有利于我们创新,有利于劳动者的劳动生产力的提高,当然也会推动我们的经济向更高级的形态发展,实现经济的转型和升级。

记者:习近平总书记提出的当今世界正经历百年未有之大变局,对党的对外工作意味着什么?

张车伟:应该说从新中国成立以来,在人力资源开发方面、人力资本积累方面的成就可能一点不比我们的经济成就逊色。现在经过这40年,教育更进一步发展,大学毛入学率已经超过50%,接近于发达国家的水平。人均预期寿命现在也达到了77岁,跟很多发达国家都差不多。正是因为有了这样的条件,我们的经济发展才会得以这么迅速、这么稳健。包括今天面对国际上这种不确定的因素,一方面说明我们经济的韧性比较强,另一方面说明我们劳动者的素质日益提高。

面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国主要经济指标好于预期,国民经济保持“稳中有进”的发展态势。劳动就业是经济发展最基本的支撑,在您看来,我国的劳动资源优势体现在哪里?

张车伟:所谓充分就业,更多的是指就业数量方面,现在城镇调查失业率是5%左右,可以认为接近充分就业的状态,重点是在后边更高质量的就业。更高质量的就业意味着,不但要有工作,而且自己还要满意,收入水平也要满意,工作条件要满意,这是我们今后经济社会发展的一个目标,也是满足老百姓对美好生活向往的基本民生的问题。

二是做好习近平新时代中国特色社会主义思想的对外宣介工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党的指导思想,也是党的对外工作开展政治引领的根本遵循。今年以来,我们先后举办3场习近平新时代中国特色社会主义思想地方党委的实践专题宣介会,召开多场习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想国际国内研讨会,向来自各国的政党领导人和代表宣介这一思想的深刻内涵、时代价值和世界意义。十九届四中全会闭幕后,我们第一时间面向各国驻华使节举办吹风会,深入地方面向国外政党和智库学者举办宣介会,并按中央统一部署组织十余批对外宣介团向世界主要国家和地区介绍四中全会情况。