少子化致学生人数下降台湾一中学爆欠薪风波

少子化致学生人数下降 台湾一中学爆欠薪风波

新华社台北12月19日电(记者傅双琪、吴济海)一百多年历史的台南市长荣中学爆出停发教职员工薪水的消息,引发教师恐慌和争议。校方19日表示正全力寻求协助,解决资金问题。

另外,对于外界关于“国家管网公司成立后其他企业还能否建设油气管网”的疑问,刘毅军表示,从国家管网公司的主要职责可以看出,它并非负责建设所有的油气管道,况且目前我国油气管网建设亟待加速,发展空间很大,需要更多资本投入到管网建设中来。

此间,三级检察长副检察长着力办理了一批重大疑难复杂案件。

仵瑞华告诉大象新闻记者,当时接待他的是郸城县退役军人事务局信访办的郭炳灿,仵瑞华提供的录音里郭炳灿说到:“给你安置了以后,可能是人家看你指标在那放着没人上班,就拿你档案上班了。”仵瑞华当场提出质疑,在哈尔滨某部队服役时,部队领导曾明确告知他,退伍转业后回到地方,会给他安排一个工作。1995年仵瑞华退伍返乡后,曾多次到白马镇政府、郸城县民政局询问工作一事,得到的答复均是再等等。

郭炳灿在录音里说到:“要么他(顶替的人)给你补偿钱 ,要么工作让给你,如果他(顶替的人)也不让你也不让 ,闹僵局的话,俺往纪检委移交彻底就啥不管了,你啥也得不到了。”

近年来生育率低迷造成的学生人数减少对台湾教育产生明显影响,私立教育机构受波及更多。学生人数名列台湾大学第四的私立淡江大学,今年学生人数减少到2.4万人,为史上最低。校方日前宣布,由于地处偏僻以及学生减少,计划于2022年将宜兰兰阳校区4个系全部迁回位于淡水的本部。

12月4日,仵瑞华接到了郸城县退役军人事务局信访办的电话,通知他到信访办一趟,把“仵瑞华”冒名顶替上班的情况做一个调查笔录。

2017年5月,油气管网运营机制改革的目标和方向基本确立。2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,提出组建石油天然气管网公司。国家管网公司组建开始进入筹备阶段。2019年5月24日,国家发展改革委、国家能源局、住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》,从监管角度为国家管网公司成立做好了准备。

图为一条凌空跨江的油气管道。张晓天摄(中经视觉)

国家管网公司资产体量巨大,外界也不乏担心,之前分散业务被集中到一家公司,是否会形成垄断企业?

“无论是国家管网公司还是其它企业,在投资建设油气管道时,都要符合国家油气管网规划、公平开放和质量安全环保等要求,并充分考虑互联互通。”刘毅军表示。(经济日报-中国经济网记者 周雷)

仵瑞华来到宜路镇人民政府并未找到“仵瑞华”,经过多方打听后,11月12日,电话联系上了顶替其在宜路镇政府上班的“仵瑞华。”但对方的态度让仵瑞华十分气愤。

12月4日,媒体曝光之后,郸城县退役军人事务局信访办通知仵瑞华来调查,并劝告仵瑞华,不要闹僵。

在刘满平看来,按照有关改革部署,通过整合油气干线管道资产、业务和相关股权,组建成立国家管网公司,实现油气干线管道独立,推动形成“全国一张网”,将释放诸多改革红利。

首先,有利于提高天然气供应,促进终端需求增长。成立国家管网公司,实行运销分离,公平开放,不仅能够让现有国有油气企业的资本支出更集中在勘探及提升产量上,还能让更多市场主体进入上游勘探开发,或者利用现有管网、接收站等进口LNG甚至管道气,推动国内供应主体更加多元化,提升天然气供应能力。终端需求方面,成立国家管网公司后,其他供气商进入终端消费市场的障碍被消除,可以根据自身气源情况扩大销售范围,终端用户也将有更多选择机会,竞争将更加充分。

12月4日下午16时,郸城县委宣传部发布了“关于网上报道退伍军人仵瑞华被顶替上班的情况说明” 媒体报道退伍军人仵瑞华被顶替上班23年,郸城县高度重视,立即成立了专项调查组对此事开展全面调查。目前,冒名顶替者已停止工作并接受调查,调查结果将及时公布。

第三,有利于推动我国天然气市场化改革。成立国家管网公司,实现管网独立,管输和销售业务分开,使得其他主体通过管网的公平开放进入市场的概率大增,市场供给方、用户以及中介服务机构的数量增加,性质多元化,从而提升市场主体公平竞争的能力,为更多市场主体参与竞争性业务创造良好的条件。

据悉,在整个油气产业链上,管网处于中游,连接着上游勘探开发和下游加工销售两个竞争环节业务。

上门助学服务主要是对接受送教上门的残疾程度较重的残疾学生提供上门问需评估服务;集中助学服务主要是对在特殊教育学校和融合学校就读的残疾学生集中开展政策宣传,评估对接服务;分散助学服务主要是对未能参加集中助学的各类残疾学生提供入户服务。通过召开残疾学生集中助学服务项目评估咨询会,入户积极宣传政策,了解残疾学生需求,为残疾学生协助申请办理康复、辅具器具、助学补贴等,为残疾学生就学提供支持保障。据统计,实事项目实施以来,包括残疾学生、家长、教师、残疾人工作者在内,有5300余人次参与了助学服务项目,开展各类服务活动达1155次,举办“温暖助学——2019年残疾学生助学服务项目评估咨询会”30场。

除此之外,文文的爷爷还申请了特制的筷子和碗,这样可以帮助文文更好、更安全地使用餐具。现在,文文还有了自己的个性化助学服务档案,看着文文的教育问题得到解决,全家人的生活信心更坚定了。

文文的改变只是全市千名残疾学生的一个缩影。为了满足残疾学生的个性化需求,在服务方式上,根据服务对象不同,市残联和市教委采取了上门助学服务、集中助学服务和分散助学服务三种形式。

有关专家还指出,对整个油气市场来说,国家管网公司的成立有利于增加油气市场主体,有利于油气生产和供应企业公平竞争,有利于供需两端公平对话,有利于改进对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。此举本质上是促进市场竞争,提高资源配置效率,更好地体现能源商品属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

今年8月,长荣中学也曾因资金周转困难决定减薪,引发与教师之间的冲突,导致学校高层人事变动,时任董事长及校长双双去职。不过,学校的财务状况并未因此获得改善,校方与教师会就减薪持续协商4个多月,未达成共识。

郸城退役军人事务局透露,顶替者亲属一手操办

刘满平表示,国家管网公司主要从事油气输送和调运,并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。其收益与买卖油气、赚取价差无关,与运送哪家企业的油气也无关。同时,有关改革意见明确要加强对国家管网公司信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管。

“我们正在把个性化助学服务档案信息化,建立助学服务信息系统,实现与教育部门共享残疾学生个性化服务信息,为残疾学生学业及职业生涯提供有可参考价值的依据。”市残联教就部主任周鸿飞说。

真假仵瑞华通话录音曝光,顶替者称,他就是“仵瑞华”。如果查到顶替档案, “你想怎样就怎样。” 仵瑞华称,12月3日,郸城县退役军人事务局曾劝告其不要闹僵 ,否则鸡飞蛋打。

最后,有利于实现管网的全面互联互通,减少资源浪费。由于之前企业各自为政,油气领域存在着管网互联互通程度不够、协同难度大、重复建设及运行效率未发挥最优潜力等问题,最终导致输配环节层级多,进而影响终端价格。国家管网公司的成立,将形成“全国一张网”,实现管道资源共享,既可避免重复建设造成的投资、资源等浪费,又可提高能源运输效率并降低运输成本。

长荣中学创办于1885年。校方称,由于生育率下降,该校学生人数由6年前的5000到6000人减少至今年的3000人,但是学费多年未涨,导致学校入不敷出。

仵瑞华提供通话录音中,顶替者称,自己就是“仵瑞华”,在外地出差不方便见面。并称,如查到其工作档案涉嫌顶替“你想怎样就怎样”。随后,仵瑞华多次联系,并拨打其电话均未再接通过。

长荣中学18日突然宣布因资金未到位,停发教职员工12月和明年1月的薪水。长荣中学校长戴志勋19日表示,正尽全力寻求各方协助,尽速到位资金,解决问题。长荣中学教师会也表示,目前已请台南教育产业工会协助,20日与校方举行协商。

郸城退役军人事务局劝告仵瑞华不要闹僵

“真的很感谢市残联对残疾儿童的关心和帮助。有了这个防走失腕表,现在我们省心多了。”文文的爷爷说到。文文的奶奶也很开心,她希望文文未来能幸福成长,有朝一日能为社会做出自己的贡献。

仵瑞华通过朋友查到了“仵瑞华”的人事档案。档案上载明,“仵瑞华”,1979年出生,1992年工作,28年工龄,进入单位来源为退伍战士,现职务为高级工,每月工资3489元,进入单位时间是2000年1月,为何1995年仵瑞华退役后,“仵瑞华”5年之后才去上的班。郭炳灿解释,当年通讯不发达,也没有手机,县里也不可能专门派人去村里通知,所以就把这事儿给耽误了。

值得一提的是,通过助学实事项目开展,北京市还为每名接受服务的残疾学生建立个性化助学服务档案,将个人基本信息、政策需求评估、服务情况落实等都记录到档案中,通过“一人一案”实现残疾学生助学服务全程记录可追踪。截至目前,助学项目为1051名残疾学生对接各项政策并建立了助学服务档案。

对于油气尤其是天然气产业来说,管网起着非常重要的作用,可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为,组建国家管网公司是近年来天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施之一,势必对中国天然气市场产生深远影响。

中国石油大学教授刘毅军表示,油气体制改革是对上中下游全产业链的改革。改革的总体思路是通过深化油气勘探开发、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力,从而进一步提升油气资源保障、集约输送及公平服务、市场风险防范等能力,促进油气行业持续健康发展。改革的一个重要抓手就是“管住中间,放开两头”,即管住产业链中间的管网输送环节,放开可以竞争的上游勘探开发和下游加工销售服务环节,通过公平竞争释放市场活力。成立国家管网公司,有利于更好地管住中间管网输送环节,实现“全国一张网”和公平开放,为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。实现管网运输与销售分离,既符合改革要求,也是国际通行的做法。

国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道连通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

2019年10月,郸城政府公开退伍军人工作安置情况,民工仵瑞华发现自己已被安置工作,经人社局查询,仵瑞华发现顶替者“仵瑞华”使用自己的安置档案,已于1996年被安置到宜路镇人民政府工作。

辽宁省人民检察院检委会专职委员于凯介绍,进入员额的领导干部,特别是检察长(副检察长)直接办案、带头办案,是落实司法责任制、推动司法体制改革的重要举措。2019年,省检察院出台了一系列制度,对领导干部直接办理案件的含义、办案范围、办案数量统计等做出了明确规定。尤其是《辽宁省检察机关“群众来信件件有回复”检察长研判调度工作办法(试行)》的推出,三级检察长副检察长带头办理信访案件、事项,共办理案件、事项560件,做出程序性答复和实体性答复467件,推动了矛盾纠纷化解。

此外,为残疾学生提供助学服务项目通过政府购买服务方式,还为各学段残疾学生进行评估建档,并依据各类保障政策,制定个性化支持方案,为他们接受融合教育提供康复、无障碍改造等系列支持保障服务。

其次,有利于促进管网建设,改善管网投资建设效益。长期以来,我国天然气管网建设滞后于产业发展速度,不足以支撑天然气作为主体能源的地位。横向看,我国建成运行的长输天然气干线管道密度只有7.3米/平方公里,与天然气管线发达国家相比还存在较大差距。纵向看,2015年至2018年间我国天然气管网里程年均增速为5.9%,与“十三五”规划年均增速10.2%的目标尚有一定差距。成立国家管网公司,可以消除由于管道投资建设不足带来的天然气供应瓶颈,拓宽管网建设的资金来源,未来还可通过资本化、证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本,从而释放管网投资建设的巨大潜力,改善管网投资建设的效益。

“仵瑞华”的人事档案上显示,“仵瑞华”1979年出生,1992年参加工作,28年的工龄,按照部队入伍即算工龄,“仵瑞华“13岁就开始入伍当兵。退役军人事务局信访办的郭炳灿解释到:“他(顶替的人)用你的名字 ,责任不在他(顶替的人),是他的亲属给他操作的,当时他还是个小孩。”仵瑞华想要把操作冒名顶替一事的幕后人员曝光,但是遭到了郭炳灿的拒绝,郭炳灿说由于当时年代久远,具体是谁操作的,他们也不是太清楚。但郭炳灿表示,他们也不会将错就错,等到追究责任的时候,会追究当事人以及幕后操作人的责任。

真假仵瑞华录音曝光 顶替者:想怎样就怎样

在办案中,辽宁检察机关还严格落实司法救助制度,强化司法人文关怀。一年来,仅各级院检察长副检察长在办案中就落实司法救助39件,发放司法救助资金180多万元,为一些身处困境的当事人“雪中送炭”。

此前,油气领域基础设施建设与运营工作主要由国内三大石油公司承担,上中下游一体化运营模式在行业发展初期发挥了集成协调优势。伴随着市场的逐步开放以及终端需求的日益旺盛,以往的运营模式面临挑战。国家管网公司的成立将进一步提高油气行业市场化程度,有助于推动市场多元主体的加入,提高基础设施建设能力。

12月4日晚间,大象新闻记者从郸城县公安局获悉,冒名顶替的“仵瑞华”已被警方控制在郸城县公安局执法办案中心。办案人员称,受郸城县纪委委托,由公安机关对“仵瑞华”进行询问,目前询问正在进行中。

国家管网公司应运而生

国家管网公司是我国深化油气体制改革的产物,经过深入的研究酝酿,借鉴相关国家和地区管网产业发展的先进经验,充分结合中国国情,为业界所期盼。